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    環評報告書的不同類型是否影響評價等級的確定?附大氣導則常見問題與解答

    1.“金屬制品業33”行業環評編制類別

        名錄中規定“其他(僅分割、焊接、組裝的除外;非溶劑型低VOCs含量涂料用量10噸以下的除外)”需編制報告表,若項目生產工藝為切割、焊接、組裝和涂裝(涂裝過程使用非溶劑型低VOCs含量涂料用量10噸以下),該項目是否需要編制環評報告(此條疑問為“非溶劑型低VOCs含量涂料用量10噸以下的除外”肯定包括了“僅分割、焊接、組裝的除外”,僅分割、焊接、組裝的肯定沒有涂裝工藝,為何又要單列出來?);若項目生產工藝為拋丸、噴粉固化(涂裝),該項目是否需要編制環評報告?(此條疑問為塑粉是否為非溶劑型低VOCs含量涂料);另外折彎、沖壓、鉆孔、拋丸、打磨等機加工工藝是否屬于“分割、焊接、組裝”工序?

    ----“金屬制品業33”,若項目生產工藝為切割、焊接、組裝和涂裝(涂裝過程年用非溶劑型低VOCs含量涂料用量10噸以下),該項目不需納入環評管理(對于非溶劑型低VOCs含量涂料用量10噸以下的除外,是指僅進行涂裝工藝,且年用非溶劑型低VOCs含量涂料用量10噸以下的除外);涂料分類參考《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》(GB/T 38597-2020); 折彎、沖壓、鉆孔、拋丸、打磨等機加工工藝屬于“分割、焊接、組裝”工序。

    2. “53塑料制品業292”行業

        “53塑料制品業292”:名錄中規定“其他(年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的除外)”需要編制報告表,若此類企業僅包含熔融、擠出成型工序生產塑料制品,不使用涂料,是否需要編制報告表?若項目生產過程中不涉及涂料,但生產過程中使用熱熔膠等非溶劑型膠黏劑,此類項目是否需要編制環評報告?

    ---僅進行涂裝工藝,且年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的不納入環評管理。涉及熔融、擠出等工序的,需編制環境影響報告表。

    重磅 | 《建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021年版)》全文發布

    13.新名錄中“涉及環境敏感區的”項目

        新名錄中“涉及環境敏感區的”項目:一般需要做報告書或者報告表?那么“涉及”是指項目“占地范圍”涉及敏感區,還是各環境要素“評價范圍”內涉及敏感區。

    ----《名錄(2021年版)》中涉及敏感區的定義是:指建設項目位于、穿越、跨越環境敏感區。

    4. 餐飲業廢油綜合利用項目環評類別。

        原料:餐飲業油水分離后進行油脂加工,產品去向:成品油出售給其他廠家,作為生產生物質柴油在原料

    -----參照附件中對于工藝的描述,可認為屬于“國民經濟行業分類”中422非金屬廢料和碎屑加工處理,根據《建設項目分類管理名錄》(2021)中規定,應屬于三十九大類中的85小類,按“廢油加工處理”歸類,即需編制報告書。答復供參考。

    5.玻璃加工企業的環評編制類別。

        企業主要經營的是安全玻璃加工,主要流程就是:進貨玻璃原片--切割—清洗—鋼化(電加熱爐,經600多度高溫,熱脹冷縮原理)--成品出貨。安全玻璃主要用于室內裝修及家居門窗。

    ----鋼化玻璃制造在《國民經濟行業分類》屬于“3042特種玻璃制造”,屬于《名錄(2021年版)》“玻璃制造304;玻璃制品制造305”中“特種玻璃制造”類規定,應編制環境影響報告表。

    6.關于水泥窯協同處置污泥項目環評編制類別

        《建設項目環評分類管理》(2021)四十七大項:生態保護和環境治理業中的第103一般工業固體廢物 (含污水處理污泥)、建筑施工廢棄物處置及綜合利用:一般工業固體廢物(含污水處理污泥)采取填埋、焚燒(水泥窯協同處置的改造項目除外)方式的,編制報告書,其他編制報告表。水泥窯協同處置污泥項目是本條中規定的除外項目嗎?是應該編制環評報告書還是報告表?

    ----在現有水泥窯的基礎上增加協同處置的一般固廢項目,即為水泥窯改造項目,編制報告表。若為新建水泥窯同時配套協同處置,根據等級取高編制報告書。

    7.基礎化學原料制造業報告表類“不產生廢水”如何理解

        基礎化學原料制造業報告表,單純物理分離、物理提純、混合、分裝的(不產生廢水或揮發性有機物的除外),不產生廢水是指那些廢水?包括生活污水、冷卻水、初期雨水嗎?分子篩制氧氣項目,沒有凈化、提純工藝,氧氣直接用于生產,有生活污水和循環冷卻水產生,是否屬于報告表類審批項目。

    -----生活污水和初期雨水不屬于名錄當中所指的廢水范疇,若項目有循環冷卻水,按名錄要求應為報告表。供參考。

    8關于分類管理名錄中二十四醫藥制造業48中成藥生產274的分類問題

        分類管理名錄中二十四--醫藥制造業--48中成藥生產274,涉及提煉工藝(僅醇提、水提的除外)做報告書,其他做報告表?,F有中成藥生產項目,生產工藝涉及水提+醇沉,且有乙醇回收工序,應該編制報告書還是報告表?

    ----根據問題描述,若提煉工藝僅為水提,按照名錄應為報告表。答復供參考。

    9.十八、家具制造業 36 “其他(僅分割、組裝的除外;年用非溶劑型低VOC含量涂料10噸以下在除外)”應怎么理解?

        “僅分割、組裝的除外;年用非溶劑型低VOC含量涂料10噸以下的除外”,是不是應該這么理解:項目只要滿足其中一種除外在條件,那么本項目就不再管理分類名錄內?

    ----名錄中該項目類別的 “其他(僅分割、組裝的除外;年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的除外):指企業只做分割、組裝的不需環評?;蚱髽I僅進行涂裝,且年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的,不需環評;或企業既有分割、組裝,也有涂裝且年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的,也不需環評。

    10. 液氨制造氨水項目環評類別及管理類別的請示

        建設項目名稱為10萬噸氨水項目;原料為液氨和水,生產工藝為液氨和水化合反應生成氨水,用途為煙氣治理藥劑。請問該項目是否屬于名錄中的二十三、化學原料和化學制品制造業 26中的專 用 化 學 產 品 制 造 266;是否屬于報告書類項目?

    ----根據問題描述,應為專用化學品制造266,生成過程為化學反應,則應編制報告書。供參考。

    《環境影響評 價技術導則 大氣環境》(HJ 2.2-2018)

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    一、關于評價等級及范圍的確定


    (一)不同類型環評報告(書/表)是否影響評價等級的確定? 

    答:建設項目編制環境影響報告書應按照導則要求判定評價等級。建設項目編制環境影響報告表,根據《關于印發<建設項目環境影響報告表>內容、格式及編制技術指南的通知》(環辦環評〔2020〕33 號)及相關文件的要求,對開展大氣專項的評價項目,應按照導則要求判定評價等級,沒有大氣專項 評價的評價項目,則無需確定評價等級。 

    (二)判斷評價等級時,是否考慮排氣筒等效問題? 

    答:根據《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-2018)5.3.3.1 規定, 同一項目有多個污染源(兩個及以上)時,應按各污染源分別確定評價等級并取評價等級最高者作為項目的評價等級。不考慮排氣筒等效合并問題。 

    (三)判斷評價等級時,如何認定排放源? 

    答:有組織的按排放口認定,比如煙囪等,一個煙囪為一個源;無組織的按 排放單元認定,比如堆場、車間、裝置逸散等,按排放形態分為面源、體源等, 一個排放單元為一個源。 

    (四)畜禽養殖場計算大氣環境評價等級是否考慮地形影響? 

    答:按《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-2018)5.3.2.2 要求,編 制環境影響報告書的項目在采用估算模型計算評價等級時,應輸入地形參數,報告表的大氣專項評價項目,則無需輸入地形參數。

    (五)改擴建項目評價等級如何確定? 

    答:對于改擴建項目,凡涉及到排放特征發生變化的,應以本次改擴建所涉及工程的最終污染物排放量核算評價等級。對于現有工程排放量(包括排放方式、排放強度)不發生變化的,不參與評價等級的計算。

    例如:新項目排氣并入到現工程原煙囪內的,應按合并后的排放量計算評價等級。污染預測模擬參數應選取合并后的排放量、流速、煙溫等。 

    (六)高耗能行業、高污染燃料如何判斷? 

    答:《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-2018)5.3.3.2 明確了高耗 能行業包括:電力、鋼鐵、水泥、石化、化工、平板玻璃、有色。導則 2.規范性 引用文件中列出了《關于發布〈高污染燃料目錄〉的通知》(國環規大氣﹝2017﹞2 號),凡在目錄內的均為高污染燃料。例如:石油焦、油頁巖、原油、 重油、渣油、 煤焦油;煤炭含硫量大于 0.5%、灰分大于 10%;型煤、焦炭、蘭炭的組分含量大于《高污染燃料目錄》表 2 中規定限值的。 

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    二、關于環境空氣質量現狀調查與評價


    (一)環境空氣質量現狀調查與評價工作中,環境空氣質量監測數據年限如何選??? 

    答:按《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-2018)5.5 評價基準年的篩選原則確定“評價基準年”,所有的基礎數據包括質量數據、氣象數據、現狀污染源數據原則上應是基準年的數據。導則 6.2.2.2 已明確“可收集評價范圍內近 3 年與項目排放的其他污染物相關的歷史監測資料”。近 3 年即可,但選擇基準年的時候,應充分考慮數據的可獲得性、有效性、代表性。 

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